0114-KDIP4-2.4012.555.2026.1.MMA

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

1 lipca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. „(...)”.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Miasto (...) otrzymało dofinansowanie z Unii Europejskiej na realizację projektu „(...)”. Projekt stanowi kompleksową i strategiczną inicjatywę, której głównym celem jest poprawa dostępu do oferty kulturalnej dla mieszkańców (...) i gości z zewnątrz.

Przedsięwzięcie obejmuje dwa główne zadania:

Zadanie I: „(...)” ma na celu odnowienie oraz rozszerzenie funkcji rekreacyjno-kulturalnych obszaru przylegającego do (...)

Zakres działań obejmuje: rozbudowę i modernizację zewnętrznej sceny, instalację linii zasilających w energię elektryczną, budowę osłony dla miejsca składowania odpadów, rewitalizację terenów biologicznie czynnych, remont nawierzchni asfaltowej oraz układanie nowej kostki brukowej, modernizację placu za (...), w tym montaż małej architektury oraz oświetlenia, instalację systemu nagłośnienia i oświetlenia sceny zewnętrznej, wymiana kostki brukowej na Placu (…), tworzenie nowych terenów zielonych, modernizację fontanny oraz wymianę przyłączy kanalizacyjnych, wykonanie napisu #(…), instalację systemu monitoringu, remont schodów zewnętrznych, urządzenie miejsc wypoczynku i rekreacji poprzez montaż urządzeń małej architektury: tężni, pergoli, hamaków, stacji ładowania małych urządzeń elektronicznych (telefony, tablety, laptopy) oraz instalację innych elementów małej architektury takich jak ławy i donice na drzewa.

Dodatkowo przewidziano zakup wyposażenia na potrzeby (...), w tym: płotków ochronnych.

Projekt obejmuje także organizację działań miękkich (cross-financing), w tym czterech specjalistycznych szkoleń dla pracowników (...) oraz dwóch plenerowych imprez kulturalnych na nowo zrewitalizowanej infrastrukturze.

Zadanie II: „(...)” koncentruje się na zagospodarowaniu przestrzeni wokół budynku MBP.

Główne działania obejmują: budowę plenerowej sceny wraz z zadaszeniem, zadaszenie nad utwardzonym placem elementów małej architektury, wykonanie nowych utwardzeń terenu, nowe nasadzenia roślin oraz rekultywację istniejącego trawnika, instalację oświetlenia zarówno terenu, jak i sceny plenerowej, montaż systemu monitoringu.

W ramach projektu przewidziano również zakup wyposażenia dla MBP, w tym: kina plenerowego, leżaków z nadrukiem, zestawu do karaoke oraz systemu nagłośnienia.

Dodatkowo, zadanie obejmuje organizację działań miękkich (cross-financing), w tym sześciu specjalistycznych szkoleń mających na celu podniesienie kompetencji pracowników MBP oraz organizację przeglądu scenek teatralnych dla dzieci i młodzieży, które będą realizowane na nowopowstałej infrastrukturze.

Projekt rewitalizacji terenów wokół (...) oraz MBP w (...) ma na celu modernizację infrastruktury, poprawę estetyki i funkcjonalności tych przestrzeni, a także znaczące zwiększenie ich dostępności dla wszystkich grup mieszkańców, w tym dzieci, seniorów oraz osób z ograniczoną mobilnością. Nowoczesne, wielofunkcyjne obszary stworzone w ramach projektu będą sprzyjać integracji społecznej, kreatywności oraz aktywnemu uczestnictwu zarówno kobiet, mężczyzn, dzieci, jak i seniorów w życiu kulturalnym miasta.

Zakres prac obejmuje wprowadzenie nowych elementów architektonicznych, terenów zielonych oraz specjalistycznego wyposażenia, co umożliwi organizację różnorodnych wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych.

Projekt dodatkowo przyczyni się do promocji (...) oraz jego dziedzictwa kulturowego, zwiększając atrakcyjność miasta zarówno dla mieszkańców, jak i odwiedzających.

Miasto (...) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT w ograniczonym zakresie. Miasto jest jednostką samorządu terytorialnego działającą na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 z późn. zm., dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”).

Ograniczony zakres nie daje możliwości odliczenia podatku VAT z tytułu realizacji projektu pod nazwą „(…)”.

Projekt stanowi kompleksową i strategiczną inicjatywę, której głównym celem jest poprawa dostępu do oferty kulturalnej dla mieszkańców (...) i gości z zewnątrz.

Zapłacony podatek VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług w ww. projekcie będzie kosztem kwalifikowalnym.

Zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu podmiotowi który uczestniczy lub jest zaangażowany w projekt oraz wykorzystującemu do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej jak i operacyjnej, zgodnie z przepisami podatkowymi, ale także w oparciu o orzeczenia sądów administracyjnych, wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz stanowiska Komisji Europejskiej, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT.

W ramach projektu realizowana będzie rewitalizacja terenów zieleni wokół Centrum Kultury i Promocji w (...) oraz Miejskiej Biblioteki Publicznej polegająca na modernizacji sceny, rozbudowie linii zasilających, wymiana kostki brukowej, utworzenie nowych terenów zielonych, montaż małej architektury, zakup leżaków z nadrukiem, zakup systemu nagłośnienia.

Celem głównym projektu jest zwiększenie dostępności do dobrej jakości usług społecznych oferowanych przez (...) (...) oraz Miejską Bibliotekę Publiczną. Modernizacja terenów zielonych ma na celu poprawę jakości wydarzeń kulturalnych dostępnych dla wszystkich mieszkańców, zapewni poczucie ich bezpieczeństwa podczas tych wydarzeń oraz poprawi komfort podczas wizyt w budynkach użyteczności publicznej.

Głównym celem jest również poprawa estetyki tej przestrzeni a także zwiększenie dostępności dla wszystkich grup mieszkańców by stworzyć nowoczesne miejsca kulturalno-edukacyjne, co pozwoli na organizację wydarzeń na świeżym powietrzu.

W wymienionym projekcie nie wystąpią przychody z tytułu sprzedaży opodatkowanej.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel.

Zgodnie natomiast z art. 8 ust. 1, ww. ustawy świadczeniem usług jest każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towaru w rozumieniu art. 7 ustawy.

Należy podkreślić, że zarówno odpłatna dostawa towarów, jak i świadczonych usług podlegają opodatkowaniu, jeżeli są wykonywane przez podmiot działający w charakterze podatnika podatku VAT.

Stosownie do art. 15 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Miasto, stosownie do art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, 1572, 1907, 1940) posiada osobowość prawną wykonując zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

W myśl art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty w różnych dziedzinach.

Zmodernizowane tereny posłużą do świadczenia usług społecznych a więc działalność ta nie stanowi działalności gospodarczej, a dokonywane przez gminę wydatki na odnowę, ulepszenie i dostęp do budynków i infrastruktury wokół nich w ww. projekcie nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, a z wykonywaniem zadań ustawowych.

Nie jest więc możliwe skorzystanie z prawa odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1, a tym samym zwrotu podatku VAT.

Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W przypadku realizacji tego projektu nie będą zawierane umowy cywilnoprawne, a więc Miasto (...) nie osiągnie przychodu. Operatorami infrastruktury po zakończeniu realizacji projektu będą odpowiednio Centrum Kultury i Promocji w (...) oraz Miejska Biblioteka Publiczna a oba te podmioty są samorządowymi instytucjami kultury działającymi w celu realizacji zadań publicznych miasta w sferze kultury, edukacji kulturalnej i integracji społecznej.

Zmodernizowana infrastruktura będzie wykorzystywana wyłącznie do realizacji działalności statutowej o charakterze niegospodarczym, a nie do prowadzenia działalności opodatkowanej realizowanej na warunkach rynkowych.

Pytanie

Czy Miasto (...) będący zarejestrowanym podatnikiem VAT ma możliwość odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług wynikającego z zapłaty za faktury VAT dotyczące projektu?

Państwa stanowisko w sprawie

Miasto (...) będący zarejestrowanym podatnikiem VAT nie ma możliwość odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług wynikającego z zapłaty za faktury dotyczące projektu.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:

w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a. nabycia towarów i usług,

b. dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Tak skonstruowana zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:

nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Na podstawie art. 88 ust. 4 ustawy:

obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:

podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:

nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662):

gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy:

do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.

Z wniosku wynika, że:

· Miasto otrzymało dofinansowanie z Unii Europejskiej na realizację projektu „(...)”.

· Przedsięwzięcie obejmuje dwa główne zadania.

· Zadanie I: „(...)” ma na celu odnowienie oraz rozszerzenie funkcji rekreacyjno-kulturalnych obszaru przylegającego do (...). Zakres działań obejmuje: rozbudowę i modernizację zewnętrznej sceny, instalację linii zasilających w energię elektryczną, budowę osłony dla miejsca składowania odpadów, rewitalizację terenów biologicznie czynnych, remont nawierzchni asfaltowej oraz układanie nowej kostki brukowej, modernizację placu za (...), w tym montaż małej architektury oraz oświetlenia, instalację systemu nagłośnienia i oświetlenia sceny zewnętrznej, wymiana kostki brukowej na Placu Solskiego, tworzenie nowych terenów zielonych, modernizację fontanny oraz wymianę przyłączy kanalizacyjnych, wykonanie napisu #(…), instalację systemu monitoringu, remont schodów zewnętrznych, urządzenie miejsc wypoczynku i rekreacji poprzez montaż urządzeń małej architektury: tężni, pergoli, hamaków , stacji ładowania małych urządzeń elektronicznych (telefony, tablety, laptopy) oraz instalację innych elementów małej architektury, takich jak ławy i donice na drzewa.

· Projekt obejmuje także organizację działań miękkich (cross-financing), w tym czterech specjalistycznych szkoleń dla pracowników (...) oraz dwóch plenerowych imprez kulturalnych na nowo zrewitalizowanej infrastrukturze.

· Zadanie II: „Rewitalizacja ogrodu biblioteki przy Miejskiej Bibliotece Publicznej w (...)” koncentruje się na zagospodarowaniu przestrzeni wokół budynku MBP. Główne działania obejmują: budowę plenerowej sceny wraz z zadaszeniem, zadaszenie nad utwardzonym placem elementów małej architektury, wykonanie nowych utwardzeń terenu, nowe nasadzenia roślin oraz rekultywację istniejącego trawnika, instalację oświetlenia zarówno terenu, jak i sceny plenerowej, montaż systemu monitoringu.

· Dodatkowo, zadanie obejmuje organizację działań miękkich (cross-financing), w tym sześciu specjalistycznych szkoleń mających na celu podniesienie kompetencji pracowników MBP oraz organizację przeglądu scenek teatralnych dla dzieci i młodzieży, które będą realizowane na nowo powstałej infrastrukturze.

· Projekt rewitalizacji terenów wokół (...) oraz MBP w (...) ma na celu modernizację infrastruktury, poprawę estetyki i funkcjonalności tych przestrzeni, a także znaczące zwiększenie ich dostępności dla wszystkich grup mieszkańców, w tym dzieci, seniorów oraz osób z ograniczoną mobilnością. Nowoczesne, wielofunkcyjne obszary stworzone w ramach projektu będą sprzyjać integracji społecznej, kreatywności oraz aktywnemu uczestnictwu zarówno kobiet, mężczyzn, dzieci, jak i seniorów w życiu kulturalnym miasta.

· Zakres prac obejmuje wprowadzenie nowych elementów architektonicznych, terenów zielonych oraz specjalistycznego wyposażenia, co umożliwi organizację różnorodnych wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych.

· Projekt dodatkowo przyczyni się do promocji (...) oraz jego dziedzictwa kulturowego, zwiększając atrakcyjność miasta zarówno dla mieszkańców, jak i odwiedzających.

· Miasto (...) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT w ograniczonym zakresie.

· W wymienionym projekcie nie wystąpią przychody z tytułu sprzedaży opodatkowanej.

· W przypadku realizacji tego projektu nie będą zawierane umowy cywilnoprawne, a więc Miasto (...) nie osiągnie przychodu. Operatorami infrastruktury po zakończeniu realizacji projektu będą odpowiednio Centrum Kultury i Promocji w (...) oraz Miejska Biblioteka Publiczna a oba te podmioty są samorządowymi instytucjami kultury działającymi w celu realizacji zadań publicznych miasta w sferze kultury, edukacji kulturalnej i integracji społecznej.

· Zmodernizowana infrastruktura będzie wykorzystywana wyłącznie do realizacji działalności statutowej o charakterze niegospodarczym a nie do prowadzenia działalności opodatkowanej realizowanej na warunkach rynkowych.

Przy tak przedstawionym opisie sprawy, Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia czy będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „(...)”.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w kontekście prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.

W związku z realizacją Inwestycji warunki uprawniające do obniżenia kwot podatku należnego o kwoty podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ nabywane w ramach Inwestycji towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W opisie sprawy wskazali Państwo, że w przypadku realizacji tego projektu nie będą zawierane umowy cywilnoprawne, a więc nie osiągną Państwo przychodu. Operatorami infrastruktury po zakończeniu realizacji projektu będą odpowiednio Centrum Kultury i Promocji w (...) oraz Miejska Biblioteka Publiczna, a oba te podmioty są samorządowymi instytucjami kultury działającymi w celu realizacji zadań publicznych miasta w sferze kultury, edukacji kulturalnej i integracji społecznej.

Ponadto, zmodernizowana infrastruktura będzie wykorzystywana wyłącznie do realizacji działalności statutowej o charakterze niegospodarczym a nie do prowadzenia działalności opodatkowanej realizowanej na warunkach rynkowych.

W konsekwencji nie będzie spełniona podstawowa pozytywna przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek nabywanych towarów i usług z czynnościami opodatkowanymi, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy.

Tym samym, nie będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „(...)”.

A zatem, Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zająłem stanowiska w tej sprawie.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1. z zastosowaniem art. 119a;

2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3. z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.